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改善水环境,这些城市滞后了!

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寇江泽

2019-09-2119:39  来源:人民日报中央厨房
 
原标题:改善水环境,这些城市滞后了!

8月27日,生态环境部召开视频会议,对水环境达标滞后地区环境形势进行会商。

蓝蓝天工作室记者在会上了解到,水污染防治行动计划实施4年多来,19个城市黑臭水体消除比例依然为0,分别是四川内江、德阳、资阳、宜宾,吉林辽源、四平、松原,广东揭阳、清远,江西九江、新余,黑龙江鹤岗、佳木斯,湖北黄冈,贵州遵义,辽宁本溪,广西梧州,河北张家口和河南周口。

山西、辽宁、吉林、黑龙江、广东、陕西6个省劣Ⅴ类水体比例与2019年目标存在较大差距。

这是两年来第5次形势分析研判会议。在这次会议上,广东东莞、吉林长春、广东惠州、山西忻州、辽宁沈阳等5市,作为水环境达标滞后城市代表发言。广东广州、江苏连云港2市作为水环境改善先进城市代表发言。

辽宁、山西、湖北、广东4省不达标断面数量,占全国近四成

蓝蓝天工作室记者了解到,今年上半年,全国Ⅰ—Ⅲ类断面比例为74.5%(2019年目标为71.3%),同比增加4.4个百分点;劣Ⅴ类断面比例为4.3%(2019年目标为6.0%),同比减少2.6个百分点。长江经济带Ⅰ—Ⅲ类断面比例为81.0%,同比增加6.9个百分点;劣Ⅴ类断面比例为1.3%,同比减少1.1个百分点。

“今年以来,有关地方加大水生态环境保护力度,信阳、郑州等25个地区已退出了调度名单。”生态环境部有关负责人表示,有些城市虽然还在名单中,但也有一定进步。吕梁3个劣Ⅴ类断面水质明显改善;广东深圳茅洲河共和村断面,虽然仍为劣Ⅴ类水质,但主要污染指标氨氮和总磷浓度呈明显下降趋势。

全国水生态环境质量总体呈改善趋势,但水污染防治工作不平衡不协调的问题依然十分突出。

从上半年各省情况看,山西、吉林、湖北、广东、海南、重庆、甘肃等7个省(市),Ⅰ—Ⅲ类水体比例与2019年目标存在一定差距,山西等6个省劣Ⅴ类水体比例与2019年目标存在较大差距。上半年,全国水质不达标的断面共计178个,辽宁(23个)、山西(16个)、湖北(15个)、广东(14个)4省不达标断面数量,占全国总数的38%。

全国水质为劣Ⅴ类的国控断面共91个。劣Ⅴ类断面数量最多的省份是山西(18个),占全国近五分之一。山西、辽宁、广东3个省劣Ⅴ类断面数量占全国总数接近一半。

长江、渤海入海河流国控断面消“劣”形势极其严峻。长江、渤海污染防治攻坚战行动计划提出,2020年年底基本消除劣Ⅴ类国控断面。目前,长江劣Ⅴ类断面还有6个,分别为荆门拖市、马良龚家湾,十堰神定河口、泗河口,荆州运粮湖同心队,宜昌铁路大桥,全部在湖北省。渤海劣Ⅴ类断面还有5个,分别为天津万家码头、北排水河防潮闸,辽宁营口营盖公路、沙河入海口,山东潍坊柳疃桥,其中,天津万家码头、辽宁营口营盖公路断面连续6个月为劣Ⅴ类。

到今年5月份,全国共77个城市黑臭水体消除比例低于80%,有50个城市消除比例低于50%。有19个城市消除比例甚至为0。

“锦州、鞍山、营口、辽阳、大同已经连续5次作为滞后城市,参加会商!沈阳、长春、辽源、普洱、荆门也已经4次。”生态环境部有关负责人说,以上地区务必要高度重视,积极采取措施,扭转被动局面。

地方党委政府要坚持党政同责、一岗双责,压实水环境治理责任

全国各地水环境各不相同,达标形势错综复杂。从工作相对滞后的忻州,能够看出不少通病。

山西忻州有8个国家考核水质断面,3个未达到考核目标,定襄桥、梵王寺断面水质为劣V类,陈家营断面水质为IV类。“城市基础设施配套不完善,污水处理规模和污水收集管网建设滞后,是影响河流水质的主要原因之一。”忻州市市长郑连生表示,农村面源污染治理投入力度不足,农村生活污水排放、畜禽养殖污染等问题未得到有效控制。

自然生态涵养水源能力不足也是一个原因。郑连生说:“忻州各河流沿线基本没有工业废水排放,城镇污水处理厂出水水质均达到一级A排放标准,但滹沱河、恢河、牧马河三条河流自然径流减少,污水处理厂处理后的污水成为河流主要补给水源,对定襄桥、陈家营、梵王寺3个断面的水质形成重要影响。”

在会商过程中,几位地市政府负责人不约而同谈到责任落实问题。

水环境质量改善明显的地市,责任落实都很到位。“连云港由市委市政府主要负责人挂帅,全面压实水利、自然资源、生态环境、住建等部门责任,生态文明建设在年度绩效考核中权重增加到百分之十,将水环境质量考核作为主要考核内容之一。”江苏省连云港市副市长徐家保说,市政府集中约谈不达标断面“河长”“断面长”及责任县区分管领导,把水污染防治责任层层压紧压实。

水环境质量改善滞后的地市,责任落实没到位是重要原因。“长春市将以此次会议为契机,从根源上深刻剖析,查找原因,进一步加强组织领导,夯实生态环境保护责任,加大督查问责力度,打一场消灭不合格水体的攻坚战。”吉林省长春市副市长周贺表示。

“党委政府重视的地方,水环境质量改善往往较好。”生态环境部水生态环境司司长张波说,地方党委政府要坚持党政同责、一岗双责,压实水环境治理责任。

久拖不决的问题,将作为线索移交中央生态环境保护督察组

国控断面出现劣Ⅴ类,是流域环境问题的表观症状,病因是综合性、深层次的问题。“要抓住劣Ⅴ类断面这个‘牛鼻子’。”生态环境部有关负责人表示,长江和渤海入海河流国控断面开展消“劣”行动,这是必须完成的政治任务。除长江和渤海以外,其他地区劣Ⅴ类断面也要尽快消除。

这位负责人表示,各地要建立劣V类断面清单,逐个编制消 “劣”方案,确定项目表、时间表和责任表,建立挂号、报结、销号制度,从上到下实行挂图作战,以此为突破口,以点带面,推动区域水质全面改善。“重点紧盯未消‘劣’的断面,同时严防其他断面水质污染反弹,确保消‘劣’攻坚战打好打赢。”

为支持地方做好水污染防治工作,生态环境部协调财政部,在2019年水污染防治资金安排上,对每个消“劣”断面给予1亿元支持,同时,在重点流域、集中式饮用水水源地、良好水体和地下水保护等方面都有资金安排。

生态环境部将进一步加强信息公开,每季度发布达标滞后城市名单,每月向社会公开各省水质状况、长江及渤海入海河流消“劣”进展、水质恶化断面等信息,把工作进展情况及时公布出去,发动社会力量监督、推动水环境达标。

针对水环境改善工作滞后的地区,生态环境部将加强督导,压实有关地方主体责任,推动水环境质量持续改善。久拖不决的问题,将作为线索移交中央生态环境保护督察组。

水环境达标滞后城市名单

(人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室 寇江泽)

(责编:冯粒、袁勃)

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